绵阳市人民代表大会及其常务委员会 立法条例 2016年2月19日绵阳币第六届人民代表大会第八次会议通过 2016年3月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 目录 第一章总则 第二章立法规划、立法计划和法规草案起草 第三章市人民代表大会立法程序 第四章市人民代表大会常务委员会立法程序 第五章地方性法规报批和公布 第六章市人民政府规章备案审查 第七章其他规定 第八章附则 深化改革的需要 第一章总则 地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性 和可执行性 第一条为了规范绵阳市人民代表大会及其 第四条市人民代表大会及其常务委员会加 常务委员会的立法活动，提高地方立法质量，推进 强对地方立法工作的组织协调，发挥在地方立法 依法治市，根据《中华人民共和国地方各级人民 工作中的主导作用 代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华 人民共和国立法法》的规定，结合本市实际，制定 第二章立法规划、立法计划和 本条例。 法规草案起草 第二条市人民代表大会及其常务委员会制 定、修改和废止城乡建设与管理、环境保护、历史 第五条市人民代表大会常务委员会通过立 文化保护等方面的地方性法规，对市人民政府规 法规划、年度立法计划等形式统筹安排全市立法 章的备案审查,适用本条例 工作。根据全市经济社会发展的实际情况，结合 第三条地方立法应当维护社会主义法制统 全国人民代表大会常务委员会、四川省人民代表 ，坚持依法立法、科学立法、民主立法 大会常务委员会的立法规划，在每届第一年度编 地方立法应当适应本市经济社会发展和全面 制本届任期内的立法规划。根据立法规划，结合 四川省人民代表大会常务委员会公报2016.NO.253 实际，制定年度立法计划 市人民政府及其部门起草或者组织起草地方 第六条制定立法规划和年度立法计划，应 性法规草案，应当与市人民代表大会有关的专门 当向社会公开征集立法选题和立法建议 委员会、常务委员会工作机构沟通，共同开展相关 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民 方面的法规调研、座谈等工作 可以向市人民代表大会常务委员会提出制定、修 第十二条地方性法规草案有下列情形之 改或者废止地方性法规的建议。 一，可以由市人民代表大会有关的专门委员会或 第七条市人民代表大会常务委员会法制工 者常务委员会工作机构牵头，组织相关部门、相关 作机构负责编制立法规划草案和年度立法计划草 领域的专家等组成起草小组起草： 案。编制立法规划草案和年度立法计划草案，应 （一）关系人民群众切身利益、群众特别关注 当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学 的; 论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的 （二）涉及部门多、综合性的； 需要，确定立法项目，提高地方立法的科学性、及 （三）其他需要由市人民代表大会有关的专 时性和针对性 门委员会或者常务委员会工作机构组织起草的。 市人民代表大会常务委员会法制工作机构研 第十三条专业性较强的地方性法规草案， 究讨论立法规划草案和年度立法计划草案，应当 可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织起 邀请有关的专门委员会、有关的常务委员会工作 草。 机构、市人民政府法制工作机构、有关部门和专家 市人民代表大会有关的专门委员会、常务委 参加，发表意见 员会工作机构负责委托起草工作的组织管理，并 第八条立法规划草案和年度立法计划草案 加强监督和评估。 经主任会议通过后，印发常务委员会会议 第十四条起草地方性法规草案应当加强调 立法规划和年度立法计划应当向社会公布。 查研究，广泛听取有关机关、组织、市人民代表大 第九条市人民代表大会常务委员会法制工 会代表和社会公众的意见 作机构按照常务委员会的要求，督促立法规划和 新设行政许可、行政收费、行政处罚、行政强 年度立法计划的落实。若有特殊情况需要调整立 制措施和其他涉及行政管理部门与管理相对人之 法规划和年度立法计划的，由常务委员会法制工 间重大利害关系的，在提请审议前，提案人、起草 作机构提出调整意见报主任会议 责任单位应当组织立法听证，并将听证报告作为 第十条市人民政府年度立法计划应当与市 法规案附件一并报送 人民代表大会常务委员会的立法规划相衔接 第十五条提出地方性法规案，应当同时提 拟列人市人民政府下一年度立法计划的法规 出法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅材 项目应当在每年11月底前书面报送市人民代表 料。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规 大会常务委员会。 的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对 市人民政府年度立法计划应当在通过后及时 重大分歧意见听证、论证等的协调处理情况 书面报送市人民代表大会常务委员会。 第十一条市人民代表大会有关的专门委员 第三章市人民代表大会立法程序 会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面 的法规草案起草工作 第十六条市人民代表大会主席团可以向市 54四川省人民代表大会常务委员会公报2016.NO.2