淮南市人民代表大会及其常务委员会 立法条例 　 （2001年1月10日淮南市第十二届人民代表大会第四 次会议通过 2001年3月30日安徽省第九届人民代表大 会常务委员会第二十二次会议批准 2016年6月22日淮 南市第十五届人民代表大会常务委员会第三十次会议 修改 根据2016年7月29日安徽省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十一次会议关于批准《淮南市人民代表大 会常务委员会关于修改〈淮南市人民代表大会及其常务委 员会立法条例〉的决定》的决议修正） 　 第一章　总 则 第一条　为了规范地方立法活动，提高地方立法质量，发挥 立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》和《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》，结合本市实际，制定本条例。 第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止 和解释法规，适用本条例。 第三条　地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规定 1的各项基本原则，从本市的具体情况和实际需要出发，注重地方 特色。 法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性；对上位 法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 　 第二章　立法权限 第四条　市人民代表大会依照法律规定的权限，可以就下列 事项制定法规： （一）法律规定由市人民代表大会制定法规的事项； （二）属于本市的需要制定法规的特别重大事项。 常务委员会依照法律规定的权限，可以就下列事项制定法 规： （一）法律规定由常务委员会制定法规的事项； （二）市人民代表大会按照法定程序，授权常务委员会制定 法规的事项； （三）其他应当由常务委员会制定法规的事项。 第五条　在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务 委员会可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改， 但是不得同该法规的基本原则相抵触。 　 第三章　立法计划和法规起草 2第六条　地方立法工作应当按照下列程序制定年度立法计 划： （一）市人民政府和市人民代表大会专门委员会、常务委员 会各工作机构，各县、区人民代表大会常务委员会，根据实际情 况和需要，在每年第三季度向市人民代表大会常务委员会提出下 一年制定法规的建议。 本市其他国家机关、人民团体、社会组织和公民个人，可以 向市人民代表大会常务委员会提出立法建议项目。 （二）市人民代表大会常务委员会法制工作委员会拟订年度 立法计划草案，经法制委员会审议后，由常务委员会主任会议决 定，报省人民代表大会常务委员会。 第七条　制定立法计划应当按照法规的性质、内容和有关部 门的工作职责确定法规的起草单位。 起草法规应当根据涉及范围和内容需要成立起草小组。起草 小组应当进行调查研究，广泛征求意见。对于涉及其他部门工作 职责的内容，应当事先进行协商。 第八条　在法规起草过程中，市人民代表大会有关专门委员 会和常务委员会有关工作机构应当提前参与有关问题的讨论、论 证，提出意见和建议。 综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由市人民代 3