ICS 03.080.99 A 10 镇 DB 3211 江 市 地 方 标 准 DB 3211/T 1029—2021 建设工程项目不见面交易工作规范 Work specification for non-face-to-face transactions in construction projects 2021 - 10 - 14 发布 镇江市市场监督管理局 2021 - 12 - 01 实施 发 布 DB 3211/T 1029—2021 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 总体原则......................................................................................................................................................... 2 5 基本要求......................................................................................................................................................... 2 6 交易流程及内容............................................................................................................................................. 2 I DB 3211/T 1029—2021 前  言 本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由镇江市政务服务管理办公室提出并归口。 本文件起草单位：镇江市公共资源交易中心。 本文件主要起草人：谈俊、朱超、张敏、刘政、王逸然、张雨婷。 II DB 3211/T 1029—2021 建设工程项目不见面交易工作规范 1 范围 本文件规定了建设工程项目不见面交易工作的总体原则、基本要求、交易流程及内容。 本文件适用于公共资源交易中心进行的房屋建筑和市政基础设施工程项目不见面交易工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB32/T 3894.2-2020 工程建设项目远程开标工作规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 不见面交易 non-face-to-face dealing 以数据电文形式，整合运用在线交互、远程解密、数据存储等网络技术，依托建设工程项目不见面 交易系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。 3.2 不见面开标 non-face-to-face biding 通过建设工程项目不见面交易系统，在线远程完成数据电文形式投标文件的拆封解密，展示唱标内 容并形成开标记录的工作程序。 3.3 不见面交易系统 non-face-to-face trading system 满足建设工程项目不见面交易各方主体的交互及使用的多功能系统。 3.4 开标主持人 bid opening host 具体负责操作开标系统的工作人员，一般为招标人代表或者其委托的招标代理机构工作人员。 3.5 项目受理员 project acceptor 交易中心负责项目登记、材料发放、费用收取以及提供相关咨询服务的工作人员。 3.6 标区管理员 mark manager 交易中心评标区内外负责评标保障、现场秩序及安全保卫的工作人员。 3.7 项目见证员 project witness 1 DB 3211/T 1029—2021 对建设工程项目不见面交易活动进行全流程见证及服务的交易中心工作人员。 3.8 行业监管人员 industry regulator 依法对建设工程项目不见面交易进行监督的行业行政主管部门工作人员。 3.9 运维人员 operation and maintenance personnel 确保系统稳定运行，维护系统硬件、软件，解答全程系统操作及平台使用问题的工作人员。 4 总体原则 4.1 依法依规 遵循国家、省、市有关的各项法律、法规、规章。 4.2 公开透明 遵循法定的交易程序和流程，充分运用网络技术手段，保证交易过程公开透明，保障各方交易主体 法定的参与权、知情权。 4.3 信息可追溯 建设工程项目不见面交易的文字与音像资料、系统操作记录、相关数据信息等应全程留痕并可随时 追溯，以供交易相关方可能的事后调阅，也可作为大数据统计、监管执法的重要依据。 5 基本要求 5.1 人员 5.1.1 应自觉遵守与建设工程项目有关的法律法规及交易规则等。 5.1.2 应熟悉不见面交易流程，掌握不见面交易软件、硬件的基本操作。 5.1.3 应自觉服从交易监管，不得非法干涉交易过程。 5.2 设施设备 5.2.1 应配备满足建设工程项目不见面交易工作需要的独立专用场地、工作台及办公设备等。 5.2.2 应配备满足建设工程项目不见面交易工作需要的云服务器、音视频交互设备、高清监控设备及 硬盘录像机等。 6 交易流程及内容 6.1 交易流程 建设工程项目不见面交易流程见图1。 2 DB 3211/T 1029—2021 图1 6.2 建设工程项目不见面交易流程图 项目注册 6.2.1 登记注册 招标人或其委托的招标代理机构应通过建设工程项目不见面交易系统提交注册资料。 6.2.2 注册所需材料 进场交易须知、资金来源证明、初步发包方案备案表、项目审批（核准/备案）文件等。 6.2.3 确认受理 行业监管人员通过建设工程项目不见面交易系统审核确认并签发电子《进场交易通知书》。 项目受理员凭电子《进场交易通知书》受理项目进场交易。 6.3 场地预约 6.3.1 预约申请 招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统提交场地预约申请。 6.3.2 预约受理 项目见证员审核预约信息。 6.3.3 预约确认 标区管理员确认预约场地。 6.4 6.4.1 招标信息发布 公开招标资格后审项目 3 DB 3211/T 1029—2021 6.4.1.1 发布流程 招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统发布招标公告、发售招标文件、 答疑文件等。 6.4.1.2 信息发布 应符合以下要求： a) 招标文件发售期不少于 5 日； b) 有技术标评审内容的，投标文件编制期不少于 20 日； c) 无技术标评审内容的，投标文件编制期不少于 10 日； d) 信息发布和文件发售期不应包含连续 3 日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日； e) 公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少 10 年内可追溯。 6.4.2 公开招标资格预审项目 6.4.2.1 发布流程 招标人或其委托的招标代理机构，通过建设工程项目不见面交易系统发布资格预审公告、预审结果 公示，发售预审文件、招标文件、答疑文件等。 6.4.2.2 信息发布 应符合以下要求： a) 预审文件、招标文件发售期不少于 5 日； b) 预审文件停售之日至预审日不少于 5 日； c) 有技术标评审内容的，投标文件编制期不少于 20 日； d) 无技术标评审内容的，投标文件编制期不少于 10 日； e) 公示期不得少于 3 日； f) 信息发布和文件发售期不应包含连续 3 日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日； g) 公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少 10 年内可追溯。 6.4.3 邀请招标项目 6.4.3.1 发布流程 招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统发出投标邀请书、发售招标文 件、答疑文件等。 6.4.3.2 邀请对象 三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织。 6.4.3.3 信息发布 应符合以下要求： a) 招标文件发售期不少于 5 日； b) 有技术标评审内容的，投标文件编制期不少于 20 日； c) 无技术标评审内容的，投标文件编制期不少于 10 日； d) 信息发布和文件发售期不应包含连续 3 日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日； 4 DB 3211/T 1029—2021 公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少 10 年内可追溯。 e) 6.5 资格预审（资格预审项目） 6.5.1 提交申请文件 资格预审申请人通过建设工程项目不见面交易系统提交资格预审申请文件。 6.5.2 组建资格审查委员会 招标人或其委托的招标代理机构通过法定公共资源交易电子平台抽取专家评委。 仅使用本