ICS 65.020.40 CCS B 60 13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 5499—2022 乡村新型社区创建评价规范 2022 - 02 - 28 发布 2022 - 03 - 31 实施 河北省市场监督管理局 发 布 DB 13/T 5499—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由河北省农业农村厅提出。 本文件起草单位：河北省农林科学院农业信息与经济研究所。 本文件主要起草人：牛细婷、许皓月、蔡宁、尚丹、张利娜、王莹、王红宝。 I DB 13/T 5499—2022 乡村新型社区创建评价规范 1 范围 本文件规定了乡村新型社区创建评价规范的术语和定义、基本要求、评价指标、评价方法、等 级标识与划分。 本文件适用于指导乡村新型社区创建与评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 20647.9 社区服务指南 第9部分:物业服务 GB 50039 农村防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50368 住宅建筑规范 DL 493 农村低压安全用电规程 JG/T 191 城市社区体育设施技术要求 JTG 2111 小交通量农村公路工程技术标准 WH/T 73 社区图书馆服务规范 DB13/T 1009 河北省乡村旅游服务质量标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 乡村社区 rural community 以从事农业生产为主，聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 乡村新型社区 rural new type community 由一个行政村或若干行政村合并建成，通过统一规划和建设，最终形成的居住方式与产业发展 相互协调、基础设施和公共服务设施配套的生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的现代农村 新型聚居区。 4 基本要求 目标要求 以“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”为目标，保持自然风貌和乡土气息，遵循生态 保护和规划相关要求。 创建原则 坚持政府引导、村民自愿、因地制宜的原则，依据民主议事程序科学规划，依据规划开展建设。 建设类型 乡村新型社区建设应选择与村庄实际相应的特色类型。乡村新型社区建设类型包括： a) 根据区域位置，可分为一般乡村新型社区和城郊乡村新型社区； 1 DB 13/T 5499—2022 b) c) d) 根据地域及产业发展情况，可分为农业区乡村新型社区、半农半牧区乡村新型社区、牧业 区乡村新型社区； 根据村庄整合情况，可分为单村独建乡村新型社区和多村合建乡村新型社区； 根据当地自然地理环境、居民生活习惯和现有建设基础、经济发展水平等多种因素，可分 为就地改建型乡村新型社区和异地新建型乡村新型社区。 其他要求 近三年内未发生以下问题： a) 违法占地、违法建设现象； b) 重大刑事犯罪和群体性事件； c) 重大公共安全事故； d) 四级以上环境突发事件； e) 破坏村落和古民居、历史遗迹、遗址等现象； f) 人为破坏性采挖、移植、买卖古树名木等现象。 5 评价指标 指标体系 乡村新型社区评价设三级指标。其中一级指标4个，二级指标9个，三级指标21个。 评价结果表达方式采取星级评定。 评价指标的划分及指标的说明见附录A。 取消评定的条件 有下列情况之一，应取消乡村新型社区创建星级评定： a) 存在重大安全隐患，如消防安全、农产品质量安全、生态环境安全、设施安全等； b) 开展乡村旅游活动的乡村新型社区，游客反映强烈、投诉较多，并经调查取证确认的； c) 其他严重违法违规情节。 6 评价方法 评审流程 组建专家组→现场考察→综合评价→出具评审意见。 专家组成 参加评审的专家人数根据评审工作需要，以及乡村新型社区创建规模确定，一般为3～5人。乡 村新型社区创建的评审专家应当具备以下条件： a) 熟练掌握有关法律法规、技术行业标准和规程规范； b) 具备相关专业高级职称或从事相关专业工作满五年，具有同等专业水平； c) 能够公正、公平、认真、诚实、廉洁地履行评审职责； d) 符合回避原则。 现场考察 被评价方所在乡镇农业农村工作部门（或县农业农村工作部门）指定专人引导路线、现场考察， 被评价方向专家组汇报情况并接受质询。 综合评定 星级评定采取分项检查评分后计算总分的方法进行，根据评价指标中各个分项的评价因子，以 及各因子在该等级中的权重和分值。专家根据附录A，采取无记名打分方式，最后按公式计算最终得 分。 2 DB 13/T 5499—2022 结果计算 结果计算按公式（1）进行。 n F   Ai  Si  Pi ……………………………………………………（1） i 1 式中： F——多项指标综合评价值； Ai——第i项目一级指标的权重值； Si——第i项目二级指标的权重值； pi——第i项目三级指标的得分值； n——指标的项数。 7 等级标识与划分 标识方法 运用公式（1）计算乡村新型社区得分，四舍五入取整数，将得分结果对应相应星级。星级以红 色五角星为符号来表示，划分为三级，由高到低分别为五星级、四星级、三星级，用五角星的数量 来表示级别。 等级划分 等级划分按表1进行。 表1 等级划分 等级 表示方法 综合评价得分 五星级 ★★★★★ 90分及以上 四星级 ★★★★ 76分至89分 三星级 ★★★ 60分至75分 3 DB 13/T 5499—2022 A A 附 录 A （规范性） 乡村新型社区创建评价指标及评分表 表A. 1乡村新型社区创建的一级、二级和三级评价指标与指标说明及评价指标的权重和分值。 （针对不同类型乡村新型社区按实际情况评分。） 表 A.1 乡村新型社区创建评价指标、指标说明及评分表 一级指标 二级指标 （权重值） （权重值） 三级指标（最高分值） 指标说明 乡村社区居民住房条件，土地资源有效利用率 居民住房（50） ≥60%（按照 GB 50368 执行） 基建规划 （0.5） 基础设施建设 供水、电、暖等基础设施建设 （50） 是否满足居民生活所需（按照 GB 5749 和 DL 493 执行） （0.25） 村内道路的硬化率 100%（按照 JTG 2111 执 交通及配套设施 村内道路硬化率（50） 行） （0.5） 道路亮化程度（50） 村内路灯安装率达到 100%，保障日常照明 乡村社区居民家庭可支配收入，达到高于当地 经济水平 农牧民生活水平（50） 平均数的 10% （0.5） 家庭消费能力（50） 社会消费品零售总额统计指标 用于加工增值的农产品数量占农产品总产量的 土地生产率（50） 比例 可持续发展 （0.25） 能否围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种 资源利用 生产要素，对农业和农村经济实行区域化布 （0.5） 局、专业化生产、一体化经营，能否形成以市 农业产业化经营率（50） 场牵龙头的经济管理体制和运行机制；乡村社 区旅游资源规划建设是否可提供就业、带来收 入（按照 DB13/T 1009 执行） 4 DB 13/T 5499—2022 表 A.1 乡村新型社区创建评价指标、指标说明及评分表（续） 一级指标 二级指标 （权重值） （权重值） 三级指标（最高分值） 指标说明 制度完善程度（40） 反映乡村社区的规范管理及效果 村务公开满意度（30） 村民对村务工作的满意度≥80% 社区管理 （0.4） 村民选举机制透明度（30） 乡村社区选举投票率≥90% 社区养老院建设（30） 乡村社区是否建有养老院 社区服务 医疗卫生（40） 社区管理与服务 是否具备社区卫生服务功能 （0.3） （0.25） 农牧民技能培训（30） 乡村社区是否举办专业技能培训 乡村社区物业管理及保安监督员巡逻情况（按 社会治安（50） 照 GB/T 20647.9 执行） 社区安全 乡村社区是否组织过相应的灾害预演，是否具 （0.3） 自然灾害应对预案（50） 备基本的消防设施（按照标准 GB 50039 和 GB 50201 执行） 乡村社区是否建有文化广场（按照 JG/T 191 社区文化广场建设（40） 执行） 硬件环境 （0.5） 社区图书馆服务（40） 应符合 WH/T 73-2016 的规定 社区幼儿园建设（40） 乡村社区学前一年毛入园率达到 100% 社会文化氛围 （0.25） 邻里关系是否和谐，村民之间是否存在较大矛 软件环境 社区居民关系（40） 盾 （0.5） 社区文化活动（40） 民族社区是否开展相关的民族文化活动 5