ICS 93.100 、 CCS P 55 DB32/T 4177—2021 水旱灾害防御调度方案编制规范 Specification for flood and drought disaster prevention operation plan 2021-12-31 发布 2022-01-31 实施 发布 DB32/T 4177 —2021 目 前 次 言 .......................................................................................................................................................................... I 1 范围 ..........................................................................................................................................................................1 2 规范性引用文件 .....................................................................................................................................................1 3 术语和定义 .............................................................................................................................................................1 4 总体要求 .................................................................................................................................................................2 5 洪涝调度方案 .........................................................................................................................................................2 6 水量调度方案 .........................................................................................................................................................4 7 调度管理 .................................................................................................................................................................6 附录 A（资料性）调度方案编制提纲示例 ............................................................................................................7 I DB32/T 4177 —2021 前 言 本文件按 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由江苏省水利厅提出并归口。 本文件起草单位：江苏省水旱灾害防御调度指挥中心、河海大学。 本文件主要起草人：孙洪滨、方国华、黄显峰、尤迎华、朱建英、陶娜麒、鲍建腾、周春飞、 焦野、孙超君、王正诚、唐仁、孙猛、董于、刘涛、黎龙风、吴承君、郭馨予、张文慧、陈雪。 I DB32/T 4177 —2021 水旱灾害防御调度方案编制规范 1 范围 本文件规定了水旱灾害防御的洪涝调度方案、水量调度方案等的编制要求。 本文件适用于流域性、区域性水利工程水旱灾害防御调度方案的编制，其他水利工程调度方案的编 制可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成文本必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 SL 488 蓄滞洪区运用预案编制导则 DB 32/T 3470 大中型水库调度规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 水旱灾害 flood and drought disaster 洪涝灾害和干旱灾害的统称，包括洪水、雨涝、风暴潮等造成的洪涝灾害和降水减少、水源不足等 造成的干旱灾害。 3.2 洪涝调度 flood and waterlogging regulation 运用各类水利工程，按照洪涝水情和水文预报，采取蓄、滞、分、排等措施，在时间和空间上对江 河湖库的洪涝水量及水位进行调控的行为。 3.3 水量调度 water regulation 运用各类水利工程，按照水资源量和供用水计划，采取蓄、引、提、调等措施，在时间和空间上对 江河湖库的水资源进行调配的行为。 1 DB32/T 4177—2021 3.4 水利工程体系 hydraulic engineering system 河道、湖泊、水库、行蓄滞洪区、圩区、分洪道、水闸、泵站、涵洞等工程组成的防洪排涝和供水 工程系统。 4 4.1 总体要求 水旱灾害防御调度方案应遵循经批准的流域或区域的防洪排涝抗旱规划、防汛抗旱应急预案、防 御洪水方案等，根据流域或区域的水旱及灾害特点、防洪抗旱工程现状情况，在研究各种可行的水利工 程调度措施及其效果的基础上进行编制。 4.2 流域与区域的水旱灾害防御调度方案要相互协调，流域调度方案应考虑区域防汛抗旱的要求，区 域调度方案应符合所在流域调度方案的规定。 4.3 水旱灾害防御调度应统筹防洪排涝、蓄水供水与生态维护，保障防洪安全、供水安全和生态安全。 4.4 调度方案编制应综合考虑工程措施与非工程措施，科学合理确定各类水利工程运用次序、时机和 方式。 4.5 调度方案编制应以流域与区域现状水情、工情和经济社会状况为基准，并适当考虑其发展变化情 况。当流域与区域水情、工情和经济社会状况等发生较大变化时，应及时修订调度方案。 4.6 调度方案编制时应开展必要的研究，采用模型分析计算等方法进行方案比选，必要时可进行调度 试验，提出研究报告和调度方案编制说明，供审查、审批时参阅。方案编制研究时可采用洪水风险图编 制等技术手段。 4.7 调度方案一般应包括工程体系、调度原则、工程调度、调度管理等内容。 4.8 洪涝调度方案与水量调度方案宜独立编制，也可合并编制，但宜分为两个部分进行编写。 4.9 调度方案应按管理权限报相应水行政主管部门审批后执行。 5 洪涝调度方案 5.1 基本资料 5.1.1 编制洪涝调度方案时，应收集、整理流域或区域的基本资料，包括自然地理、经济社会、气象 水文、防洪排涝工程和非工程措施、防洪排涝规划和典型洪涝年调度运行等资料，具体内容见表 1。 5.1.2 应对收集到的基本资料进行分析，对其合理性和可靠程度作出评价。 2 DB32/T 4177 —2021 表 1 洪涝调度方案基本资料 资料类别 资料内容 自然地理资料 流域或区域地理位置、气候、面积、地形地貌、土壤、植被、河流湖泊、径流等自然地理要素。 经济社会资料 气象水文资料 防洪排涝工程资料 流域或区域经济社会现状指标，各防洪保护区、行蓄滞洪区（含滞涝圩区）等经济社会现状指标， 历史洪涝灾害、风暴潮灾害及经济社会发展对防洪减灾的要求等。 气象、水文特征数据，有关降雨、蒸发、水位、潮位、流量等实测及调查资料，历史暴雨洪水及河 口天文大潮、风暴潮资料，反映洪水特性的各河段洪水传播时间、传播速度等。 河道、湖泊、水库、行蓄滞洪区、圩区、分洪道、水闸、泵站、涵洞等工程资料。 防洪排涝非工程 政策法规，各类防汛应急预案，经批准的防御洪水方案，超标准洪水防御预案，行蓄滞洪区人员撤 措施资料 退预案，相关调度规程和方案，防洪排涝特征水位（流量） ，暴雨洪水监测、预报、预警资料等。 防洪排涝规划资料 典型洪涝年 调度资料 流域、区域、城市防洪规划，排涝规划等资料。 典型洪涝年雨情、水情、工程状况及防洪排涝调度运行情况等资料。 5.2 洪涝调度原则和目标 5.2.1 坚持以人为本、依法防洪、科学调度和安全保障的原则。 5.2.2 统筹流域、区域、城市防洪排涝，协调上下游、左右岸、干支流的关系，区域服从流域，局部 服从全局，合理处理蓄泄滞分排关系，降低整体洪涝风险。 5.2.3 充分发挥防洪排涝工程体系作用，洪涝发生前，根据降雨预报，合理预降河湖库和圩区等的水 位；洪涝发生后，科学安排洪水涝水出路，使灾害损失减少至最小程度。 5.2.4 对设计标准及以下洪水，充分利用河道的泄洪能力和湖泊、水库的调蓄作用，以及水闸、泵站 的自排、抽排能力，适时启用行蓄滞洪区，确保防洪安全。 5.2.5 对超标准洪水，适当利用河湖堤防超高强迫蓄洪挡洪行洪，对圩区实施限排或禁排，适时启用 行蓄滞洪区，必要时应急破圩滞洪，弃守一般堤防，保障重要保护对象的防洪安全。 5.2.6 在确保防洪安全的前提下，兼顾雨洪资源利用。 5.3 河道、涵闸、泵站工程调度 5.3.1 根据河道堤防防洪标准、河道行洪能力、防洪目标等，合理确定防洪控制节点、控制断面和控 制运用指标。 5.3.2 明确工程调度的代表水文站，以及不同阶段的水位、流量等控制指标。 5.3.3 明确水闸、泵站、涵洞及行（分）洪河道的运用次序和规则。 5.3.4 考虑河道行洪对下游地区、河道滩地等的影响。 3 DB32/T 4177—2021 5.4 水库（湖泊）防洪调度 5.4.1 在保证水库自身防洪安全的前提下，充分发挥水库调洪错峰作用。 5.4.2 对不同类型、不同量级的代表性洪水，提出水库